Política Governamental no Setor Vinícola da Geórgia

A Geórgia ostenta uma impressionante tradição vinícola de 8.000 anos, posicionando-se como o primeiro local conhecido de produção de vinho a partir da uva no mundo. Este artigo explora as complexidades do setor vinícola georgiano, esclarecendo as políticas governamentais, a importância histórica da vinicultura na Geórgia e os resultados dessas políticas.

As raízes da vinicultura georgiana são profundas, com uma tradição de 8.000 anos que faz do país um pioneiro na produção de vinho a partir da uva. No centro desta tradição está o 'Rtveli', a vindima, que começa em setembro e se prolonga ao longo do outono. Este período é marcado por celebrações festivas, acrescentando uma dimensão cultural ao processo de produção. A Agência Nacional do Vinho relata uma produção anual média de uva de 223,6 mil toneladas na última década, processadas principalmente em vinho.

O vinho georgiano ocupa uma posição significativa na economia do país, representando 21% do valor total das exportações agrícolas em 2021. Na última década, as exportações de vinho aumentaram de forma constante, crescendo 21% em termos quantitativos e 22% em valor. Os principais destinos de exportação incluem os países da Comunidade de Estados Independentes (CEI), com a Rússia, a Ucrânia e a China a liderarem. No entanto, o embargo russo em 2006 incentivou a diversificação, reduzindo a quota da Rússia de 87% em 2005 para 55% em 2021.

Com mais de 400 variedades de uva autóctones, o panorama vinícola da Geórgia é diversificado. Contudo, a comercialização concentra-se principalmente em algumas castas-chave, incluindo Rkatsiteli, Mtsvane, Kisi e Saperavi. Este foco estratégico ajuda na produção de vinhos que agradam tanto ao mercado interno quanto ao internacional.

O Governo da Geórgia (GoG) apoia ativamente o setor vinícola através da Agência Nacional do Vinho, criada em 2012 no âmbito do Ministério da Proteção Ambiental e Agricultura. A NWA desempenha um papel fundamental na implementação de programas de apoio à viticultura, englobando controlo de qualidade, partilha de conhecimento, promoção de exportações, investigação e desenvolvimento, criação de registos de vinhedos e promoção do Rtveli organizado (vindima).

Entre 2014 e 2016, os gastos do Governo da Geórgia no setor vinícola, incluindo subsídios à uva e campanhas promocionais, totalizaram 63 milhões GEL. Notavelmente, 40–50% dessa despesa foi destinada a subsídios à uva. O panorama dos subsídios sofreu alterações em 2017, com uma suspensão temporária do esquema. No entanto, os desafios económicos pós-Covid-19 levaram a um ressurgimento em 2020, com os gastos a atingirem 113,4 milhões GEL em 2020 e a continuarem a aumentar em 2021.

Em 2022, o Governo da Geórgia manteve os subsídios à vindima, alocando cerca de 150 milhões GEL aos subsídios à uva. Foram estabelecidas condições específicas para que as empresas vinícolas recebessem os subsídios durante o Rtveli de 2022, enfatizando a compra e o processamento de determinadas castas da região de Kakheti.

Embora os subsídios tenham desempenhado um papel crucial na recuperação do setor, surgem preocupações quanto à alocação desproporcionada dos fundos. A maioria dos recursos da Agência Nacional do Vinho é dirigida aos subsídios, deixando outras áreas essenciais, como controlo de qualidade, diversificação de mercados e investigação e desenvolvimento, com financiamento insuficiente.

Para garantir o desenvolvimento sustentável do setor, recomenda-se reconsiderar a abordagem aos subsídios. Os subsídios estatais diretos poderiam ser substituídos por apoio dirigido a desafios sistémicos relacionados com a investigação e desenvolvimento de variedades autóctones. Adicionalmente, propõe-se intensificar a promoção do vinho georgiano nos mercados internacionais, o cumprimento das normas de segurança alimentar, a digitalização e o apoio à inovação para reforçar a competitividade a longo prazo do setor.