Regeringspolitik inom den georgiska vinsektorn

Georgien har en imponerande 8000-årig vintradition, vilket gör det till världens första kända plats för druvvinframställning. Denna artikel utforskar detaljerna i den georgiska vinsektorn, belyser regeringens politik, den historiska betydelsen av vinframställning i Georgien och resultaten av dessa politik.

Rötterna till den georgiska vinproduktionen sträcker sig djupt, med en 8000-årig tradition som gör landet till en pionjär inom druvvinframställning. Centralt i denna tradition är 'Rtveli', druvskörden, som inleds i september och pågår under hela hösten. Denna period präglas av festliga firanden, vilket tillför en kulturell dimension till vinproduktionsprocessen. Den nationella vinbyrån rapporterar en årlig druvproduktion som i genomsnitt uppgår till 223,6 tusen ton under det senaste decenniet, som främst bearbetas till vin.

Georgisk vin har en betydande position i landets ekonomi och utgör 21 % av det totala värdet av jordbruksexporten år 2021. Under det senaste decenniet har vinexporten sett en stadig ökning, med en tillväxt på 21 % i kvantitativa termer och 22 % i värde. De främsta exportdestinationerna inkluderar länderna i den oberoende statsgemenskapen (CIS), där Ryssland, Ukraina och Kina leder listan. Emellertid ledde det ryska embargot 2006 till en diversifiering, vilket minskade Rysslands andel från 87 % år 2005 till 55 % år 2021.

Med mer än 400 inhemska druvsorter är Georgiens vinproduktionslandskap mångsidigt. Kommersialiseringen är dock främst centrerad kring några få nyckelsorter, inklusive Rkatsiteli, Mtsvane, Kisi och Saperavi. Detta strategiska fokus hjälper till att producera viner som tilltalar både inhemska och internationella marknader.

Georgiens regering (GoG) stöder aktivt vinsektorn genom den nationella vinbyrån, som grundades 2012 under miljöskydds- och jordbruksministeriet. NWA spelar en avgörande roll i genomförandet av stödprogram för vinodling, som omfattar kvalitetskontroll, kunskapsförmedling, exportfrämjande, forskning och utveckling, skapande av vingårdsregister och främjande av organiserad skörd (Rtveli).

Från 2014 till 2016 uppgick GoG:s utgifter för vinsektorn, inklusive druvsubventioner och kampanjer, till 63 miljoner GEL. Noterbart är att 40-50 % av denna utgift avsattes för druvsubventioner. Subventionslandskapet genomgick förändringar 2017, med en tillfällig övergivning av programmet. Emellertid ledde de ekonomiska utmaningarna efter Covid-19 till en återuppvaknande 2020, med utgifter som nådde 113,4 miljoner GEL 2020 och en fortsatt ökning 2021.

År 2022 fortsatte GoG att subventionera druvskörden och avsatte cirka 150 miljoner GEL (54,2 miljoner USD) till druvsubventioner. Specifika villkor sattes för vinföretag att få subventioner under Rtveli 2022, med betoning på köp och bearbetning av specifika druvsorter från Kakheti-regionen.

Även om subventioner har spelat en avgörande roll i sektorns återupplivande, väcker det oro över den oproportionerliga fördelningen av medel. Majoriteten av de nationella vinbyråns medel riktas mot subventioner, vilket lämnar andra viktiga områden som kvalitetskontroll, marknadsdiversifiering och forskning och utveckling med otillräcklig finansiering.

För att säkerställa en hållbar utveckling av sektorn rekommenderas det att ompröva subventionsmetoden. Direkta statliga subventioner kan ersättas med riktat stöd som adresserar systemiska utmaningar relaterade till forskning och utveckling av inhemska druvsorter. Dessutom föreslås ytterligare främjande av georgiskt vin på internationella marknader, efterlevnad av livsmedelssäkerhetsstandarder, digitalisering och stöd för innovation för att öka sektorns långsiktiga konkurrenskraft.